Как Венесуэла превратилась из богатой демократии в диктатуру на грани краха

Yesani Chida Chathu Chothetsa Mavuto

Реакция правительства на экономический кризис меняет нацию.

Фото: Getty Images, фотоиллюстрация: Хавьер Заррачина / Vox

Недалеко от США отчаянный лидер управляет когда-то процветающая демократия к диктатуре.

Николас Мадуро, президент Венесуэлы, изо всех сил пытается удержаться у власти, поскольку его страна переживает беспрецедентный экономический кризис. И в процессе он становится автократом.

Зрелые ворочается политические противники в тюрьме . Он подавляет растущие уличные протесты с применением смертоносной силы с правительственными силами безопасности. убито не менее 46 демонстрантов за последние месяцы . Он неоднократно откладывал выборы в региональные органы власти, чтобы предотвратить угрозы власти своей партии. А в июле он провел сфальсифицированные выборы в специальный законодательный орган, который вытеснил парламент страны - единственная ветвь власти, которую контролировала его политическая оппозиция. У нового сверхтела есть карт-бланш на то, чтобы переписать конституцию страны и расширить свои исполнительные полномочия.

Мадуро и его сторонники теперь полностью контролируют правительство, и они не выказывают никаких признаков замедления.

Трудно переоценить, насколько тяжелое экономическое положение Венесуэлы. В 2014 году страна вступила в глубокую рецессию, вызванную падением мировых цен на нефть, а обременительные правила, регулирующие ее валюту, способствуют рекордной инфляции. Международный Валютный Фонд оценки что в этом году цены в Венесуэле вырастут более чем на 700 процентов. Семьдесят пять процентов населения страны потеряли в среднем 19 фунтов веса тела в период с 2015 по 2016 год из-за нехватки продовольствия по всей стране.

Но Мадуро сделал все возможное, чтобы не дать нарастающему недовольству народа ограничить его власть. Его тактика помещает его в особую лигу демократических авторитаристов, таких как президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, который использовал референдум для расширить полномочия своего президентства , заключил в тюрьму политических заключенных, атаковал судебную ветвь своего правительства и ограничил свободу прессы после попытки государственного переворота против него в прошлом году. Оба лидера используют кризис как предлог для усиления исполнительной власти, оставляя при этом каркас демократических институтов своей страны нетронутыми.

Для США усиливающийся авторитаризм Мадуро и его отказ от реформирования экономики представляют собой серьезную геополитическую и гуманитарную проблему. Полный крах страны вызовет хаос в Латинской Америке, что приведет к исходу беженцев в соседние страны и, вероятно, обострение высокого уровня преступности в Центральной Америке и Карибском бассейне . (Тысячи венесуэльцев уже бегство в Колумбию и с этого года венесуэльцы возглавляет список соискателей убежища в США впервые.)

До сих пор администрация Трампа пыталась использовать дипломатические и экономические инструменты, чтобы оказать давление на Мадуро, чтобы тот прекратил захват власти. В ответ на его решение провести голосование за новый законодательный орган Вашингтон ввел санкции в отношении Зрелые , многие из его высокопоставленных чиновников , и страны государственная нефтяная компания этим летом. В августе Трамп заявил, что не исключает военный вариант чтобы разрешить кризис в Венесуэле, и всего через час после угрозы Белый дом выступил с заявлением о том, что он отказался принимать звонок от Мадуро. Президент Трамп с радостью поговорит с лидером Венесуэлы, как только в этой стране будет восстановлена ​​демократия. заявление читалось .

Хотя аналитики не воспринимают всерьез разговоры Трампа о военном вмешательстве США, и эти комментарии расходятся с высказыванием советника по национальной безопасности Г.Р. Макмастера. отказ от варианта примерно за неделю до этого они это видят как потенциальное благо для Мадуро . США давно враждебно настроены по отношению к лидерам социалистов в Латинской Америке в целом и Венесуэле в частности. Пламенная риторика Трампа только дает Мадуро более веское публичное обоснование для консолидации сил для отражения американской угрозы.

Но усиление контроля Мадуро над институтами Венесуэлы не следует путать с расширением реальной власти. По мнению экспертов, по мере углубления экономического кризиса в стране и усиления тирании он отчуждает собственную политическую базу. И его растущая уверенность в назначении военнослужащих к власти в своей администрации показывает, что у него нет одностороннего влияния на правительство. Жестокая тактика Мадуро маскирует его глубокую стратегическую слабость.

Президентские выборы в Венесуэле намечены на следующий год, и возможен ряд исходов. Эксперты говорят, что если они на самом деле будут проводиться даже в некоторой степени справедливо и оппозиция объединится в своем участии в них, это может стать концом для Мадуро и ударом по политической революции, которая привела его к власти. Или перед лицом объединенной оппозиции Мадуро может удвоить свои репрессии - и подтолкнуть Венесуэлу еще ближе к диктатуре.

Новый силач Венесуэлы живет в тени своего старого

Getty Images

Понимание Мадуро требует понимания его предшественника Уго Чавеса, популистского головореза, который занимал пост президента Венесуэлы с 1999 года до своей смерти в 2013 году и возглавлял эксперимент страны с социализмом.

Чавес - легендарная фигура Венесуэлы, которая изменила политический и экономический ландшафт страны, национализировав промышленность и направив огромные суммы государственных денег на социальные программы. При его правлении уровень безработицы в Венесуэле вдвое меньше доход на душу населения увеличился более чем вдвое, уровень бедности снизился более чем наполовину, улучшилось образование и снизился уровень детской смертности.

В то время как он вызвал ожесточенную оппозицию среди элит и консерваторов страны, которые в какой-то момент попытался переворот против него - его любили бедняки и рабочий класс страны.

Он также получил аплодисменты дома за свою готовность противостоять Соединенным Штатам - в 2009 году он, как известно, назвал тогдашнего президента Джорджа Буша дьяволом во время выступления в Организации Объединенных Наций.

Вчера сюда пришел дьявол, он сказал , отсылка к выступлению Буша в ООН накануне. Прямо здесь. Прямо здесь. И от этого стола, перед которым я сейчас стою, до сих пор пахнет серой.

Чавес умер от рака в возрасте 58 лет, в самом начале своего третьего срока полномочий. Мадуро, вице-президент и избранный преемник Чавеса, временно вступил в должность президента и был узко избран президентом на выборах, состоявшихся вскоре после этого. С тех пор он находится у власти.

Мадуро попытался повторить политический сценарий своего предшественника. Но в основном он потерпел неудачу. И многое из этого можно проследить до двух ключевых активов, которыми обладал Чавес, которых он, вероятно, никогда не будет.

Во-первых, Чавес был известен своей харизматичностью - политическим чародеем, который появлялся раз в поколении, с необычайной способностью убеждать людей из самых разных слоев общества присоединиться к его делу. Выросший бедным ребенком в сельской местности Венесуэлы, Чавес имел органическую и интуитивную связь с бедными и рабочими гражданами, которых он стал защищать. Сообразительный политик, он сколотил коалицию левых, офицеров, широких слоев среднего класса и давно забытых бедняков Венесуэлы.

Чавес был почти не поддающимся классификации и беспрецедентно хорошим политиком, сказал мне Джордж Чиккариелло-Махер, ученый Венесуэлы из Университета Дрекселя. У него были невероятные способности и способности, которые никто не ожидал воспроизвести.

Вторым особым активом Чавеса стал беспрецедентный нефтяной бум, триллион долларов в казну страны во время его пребывания в должности. Высокие мировые цены на нефть всегда были благом для Венесуэлы, поскольку она обладает огромными запасами нефти. Это типичное нефтегазовое государство, вся экономическая судьба которого зависит от цены, по которой страна может экспортировать нефть на мировые рынки. Но Чавес расширил контроль государства над нефтяной отраслью и был амбициозен в своих усилиях по перераспределению денег, которые он приносил в государственную казну.

У Чавеса были исключительные обстоятельства и способности, но это не означало, что он был выше антидемократических шагов, чтобы еще больше повернуть состояние в свою пользу.

У него были серьезные авторитарные наклонности: он наполнил суд страны политическими союзниками, принял законы, ограничивающие возможность журналистов критиковать правительство , и постоянно искал способы покончить с сдерживанием его власти. Но у его авторитаризма были пределы, и он считал избирательную систему ключевым способом повысить свою эффективность в качестве лидера.

Как сказал историк Нью-Йоркского университета Грег Грандин указал , Чавес представил себя и свою программу на 14 национальных голосов, выиграв 13 из них с большим отрывом, в опросе, который Джимми Картер назвал «лучшим в мире».

Чавес всегда старался поддерживать легитимность выборов, сказал мне Франсиско Торо, редактор Caracas Chronicles, оппозиционного новостного и аналитического сайта. Торо говорит, что у Чавеса были большие преимущества с дружественными СМИ и его склонность использовать государственные деньги в своих кампаниях, но он не украл и не отменил выборы открыто. Чавес даже позволил своей оппозиции провести референдум об отзыве против него в 2004 году. лет после попытки переворота. Он выиграл референдум с огромным отрывом .

Когда Чавес выбрал Мадуро своим преемником, это было потому, что он ожидал, что Мадуро станет эффективным поборником его идей после его смерти. Но хотя Мадуро много разделял идеологически с Чавесом, ему не удалось повторить свой политический или экономический успех. Вместо этого он руководил погружением Венесуэлы в экономическую катастрофу, потерял часть преданной политической базы Чавеса и стал одним из новейших автократов Латинской Америки.

Getty Images

Мадуро пытается использовать сценарий, который ему не подходит

Примерно через шесть недель после смерти Чавеса в Венесуэле прошли внеочередные президентские выборы. Называя себя сыном Чавеса в попытке извлечь выгоду из популярности своего предшественника, Мадуро провел кампанию, дав обещание продолжить наследие Чавеса. И все же он с трудом вытеснил кандидата от оппозиции Энрике Каприлеса, набрав всего 50,6 процента голосов . Каприлес, у которого было всего несколько дней на подготовку к внеочередным выборам, набрал более 49 процентов голосов.

Быстро стало очевидно, что Мадуро не Чавес.

Дело даже не в том, что Мадуро не хватает невероятно очаровательной способности Чавеса обезоруживать и присоединять вас к себе - дело в том, что он пытается подражать этому, и это оказывается фарсом, сказал мне Алехандро Веласко, историк Латинской Америки из Нью-Йоркского университета. В том, как он говорит, как он жестикулирует, он пытается воплотить Чавеса, и это не так очевидно.

Дело не в том, что Мадуро не хватает левых убеждений. Во всяком случае, его прошлое более радикально, чем у Чавеса, который пришел в качестве военного и первоначально вступил в должность, пообещав вести Венесуэлу по реформистскому пути. Мадуро учился на Кубе, был членом супер левой Социалистической лиги и работал профсоюзным переговорщиком, прежде чем присоединиться к избирательной политике в Венесуэле, когда Чавес пришел к власти. Он был членом Национального собрания страны - законодательной ветви власти - до того, как около семи лет занимал пост министра иностранных дел Чавеса.

Но у Мадуро никогда не было личности или связей, которые сделали бы его естественным, чтобы пойти по стопам Чавеса. «Когда Чавес выбрал Мадуро своим преемником, это удивило людей», - сказал мне Мигель Тинкер Салас, эксперт по Латинской Америке из колледжа Помона. Он не был фигурой, глубоко погруженной в внутреннюю динамику венесуэльского политического процесса.

Мадуро не только был менее искусен в установлении связей с общественностью и убеждении их в своей политике - у него также было меньше власти в своей собственной администрации. Это потому, что Мадуро не хватает личного магнетизма, который позволил бы ему управлять главами фракций, говорит Торо. На практике это означает, что Мадуро чувствует себя обязанным делать такие вещи, как предоставление военным - очень влиятельному институту в жизни Венесуэлы - сильные позиции в его администрации, чтобы нейтрализовать угрозу, которую они могут представлять для его правления.

Но помимо того, что он был плохим политиком, Мадуро большую часть времени на своем посту не хватало другого исключительного актива Чавеса: нефтяных денег. После цен на нефть разбился в конце 2014 г. , Экономика Венесуэлы рухнула вместе с ним.

Мадуро не сделает то, что нужно, чтобы вылечить венесуэльскую зависимость

Чавес был новатором в том, как он потраченный денег, но он мало что сделал для улучшения того, как Венесуэла на самом деле делает Деньги. Он не обратил внимания на диверсификацию экономики или инвестирование во внутреннее производство за пределами нефтяного сектора. Страна зависит от импорта многих из своих основных товаров и услуг, включая еда и лекарства .

С конца 2014 года низкие цены на нефть и удушающее государственное регулирование в отношении валюты привели к огромной нехватке этих основных товаров, в том числе продуктов питания и медикаментов, и стали причиной самая высокая инфляция в мире . Страна страдает от кризиса недоедания. И малярия опустошает населения, несмотря на то, что Венесуэла была первой страной в мире, которая ликвидировала болезнь в своих населенных пунктах.

Трудно возложить вину за это полностью на Мадуро - Венесуэла давно пристрастилась к нефти, и ее экономика процветала или страдала из-за цен на нефть с начала 20 века. Но Мадуро не принял никаких серьезных мер по смягчению кризиса, например, попытавшись бороться с коррупцией или положить конец политике обмена валюты в стране, из-за которой обычные венесуэльцы не могут покупать предметы повседневного обихода.

Валютная политика позволяет людям, имеющим связи в правительстве, обменивать венесуэльские боливары на доллары США по особому, чрезвычайно льготному курсу. Затем эти люди покупают такие вещи, как продукты питания, за границу, используя эти субсидируемые государством доллары, и продают их внутри страны людям, которые покупают их за боливар, а продавцы кладут разницу в карман.

Мадуро в конечном итоге слишком озабочен тем, чтобы придерживаться сценария Чавеса - и сохранить поддержку связанных с правительством элит, которые извлекают из него выгоду, - чтобы рассматривать серьезные реформы.

Будущее Мадуро находится в подвешенном состоянии

Когда экономика Венесуэлы рухнула, популярность Мадуро резко упала, а протестные движения потрясли страну. Хотя рейтинг одобрения Чавеса редко опускался ниже 50 процентов, Мадуро был на или ниже 20 процентов годами.

И хотя протесты возглавляет безжалостное оппозиционное движение, которое, вероятно, стремилось бы к свержению Мадуро, даже если бы экономика была стабильной, их возросший размер и свирепость в этом году показывают, что они вдохновлены чем-то большим, чем вечная партизанская злоба. В бедных кварталах, которые когда-то были заполнены людьми, яростно преданными Чавесу, присоединился к антиправительственным протестам в последние месяцы.

Мадуро отреагировал на хаос и инакомыслие авторитарной тактикой. В 2016 году он заблокировал попытку проведения референдума о том, следует ли его отозвать . В конце марта Верховный суд, состоящий из лоялистов, вынес постановление, которое эффективно распустил контролируемую оппозицией законодательную ветвь власти и забрал всю свою силу для себя, только чтобы отменить решение через несколько дней после того, как этот шаг вызвал массовые протесты.

Мадуро также жестоко подавил протесты и заключил в тюрьму главные политические соперники . Он отложен государственные выборы первоначально планировалось несколько раз на декабрь 2016 года из-за опасений, что его партия будет уничтожена на выборах. А в июле 2017 года он провел сфальсифицированные выборы законодательного суперсостава, который фактически заменил контролируемое оппозицией Национальное собрание.

Чавес предпочитал быть размеренным в своих маневрах силачей и использовал урну для голосования, чтобы повысить свою силу, но Мадуро не стеснялся использовать гораздо более тяжелую руку. Мадуро хочет остаться у власти, но у него нет никакого способа сделать это, даже если бы он притворился, что играет по правилам игры.

Но Мадуро наконец согласился провести эти давно откладываемые государственные выборы. в этом октябре , почти через год после того, как они были изначально запланированы. Аналитики говорят, что он, возможно, решил продолжить с ними после того, как почувствовал себя воодушевленным выборами законодательного супервстава этим летом. Мадуро также, вероятно, видит в них способ снизить интенсивное давление протестов, привлекающих международное внимание и побуждающих иностранные страны ввести санкции в отношении его режима.

По словам Саласа из колледжа Помона, выборы служат способом побудить оппозиционные силы покинуть улицы и сосредоточиться на электоральной политике.

Если они действительно пройдут, как планировалось, это будет отличной возможностью для оппозиции вторгнуться в 23 правительственных поста, выставленных для захвата, которые почти полностью контролируются политиками, связанными с Мадуро.

И это может вызвать критический импульс: оппозиция делает ставку на то, что, если они выиграют на региональных выборах, они смогут активизировать свои в основном подавленные силы и сразиться с Мадуро на президентских выборах в 2018 году, сказал Салас.

Большой вопрос в том, насколько далеко зайдет Мадуро, пытаясь сохранить власть в этих соревнованиях. Недавняя история показывает, что он склонен зайти довольно далеко.