Отчет: полиция Чикаго применяет чрезмерную силу и часто обращается с людьми как с животными или недочеловеками.
Министерство юстиции только что завершило исчерпывающее 13-месячное расследование в отношении полицейского управления Чикаго. Результаты ужасающие.
Департамент полиции Чикаго регулярно нарушает гражданские права, применяет излишнюю силу, дискриминирует жителей из числа меньшинств и не привлекает к ответственности офицеров, создавая атмосферу недоверия, насилия и страха, которая делает жителей и полицейских небезопасными. Об этом говорится в новом массивном отчете, опубликованном Министерством юстиции США в пятницу.
В рамках расследования для отчета Министерство юстиции изучило тысячи страниц документов, провело сотни интервью с официальными лицами и местными жителями и участвовало в десятках наблюдений за поездками с полицией в течение 13 месяцев.
Федеральные следователи приписали огромные проблемы полицейского управления Чикаго (CPD) не отдельным сотрудникам, а политике города и полицейского управления, которые регулярно не обеспечивали надлежащую подготовку офицеров и не привлекали их к ответственности за проступки, давая понять, что плохое поведение допустимо.
Расследование последовало за выстрелом полицией Лакуана Макдональда в октябре 2014 года. Офицер Джейсон Ван Дайк, стрелявший в Макдональда, первоначально утверждал, что 17-летний темнокожий парень напал на полицейских и представлял опасную угрозу. Но видео с видеорегистратора, выпущенное в 2015 году, показало, что Макдональдс находился на расстоянии не менее 10 футов от офицеров и не двигался в сторону полиции. Это разоблачение ухудшило и без того напряженные отношения общества с полицией, в результате чего Министерство юстиции приняло участие в самом крупном расследовании деятельности местного отделения полиции.
Связанный
Американская полиция нарушена. Вот как это исправить.
Отчет также поступает в то время, когда Чикаго борется с самый высокий всплеск убийств с 1996 года . Во многом рост преступности может быть связан с выводами отчета: Исследовать показывает, что, когда местные сообщества не доверяют полиции, у них гораздо меньше шансов сотрудничать с ними во время расследования, а это затрудняет раскрытие и предотвращение преступлений.
Действительно, Министерство юстиции подчеркнуло в своем отчете, что улучшение отношений с общественностью имеет решающее значение для снижения преступности в долгосрочной перспективе: [F] или Чикаго, чтобы найти решения - краткосрочные и долгосрочные - для обеспечения безопасности этих районов, необходимо, чтобы Городские власти восстанавливают доверие между CPD и людьми, которым он служит, особенно в этих сообществах [страдающих от насилия с применением огнестрельного оружия].
Отчет, вероятно, является последним крупным расследованием Министерства юстиции перед вступлением в должность избранного президента Дональда Трампа. Во время президентства Барака Обамы Министерство юстиции провело агрессивное расследование почти двух десятков полицейских управлений и настаивало на реформе, особенно после громких полицейских убийств.
Но Трамп и его кандидат в генеральный прокурор, Джефф Сешнс , выразили скептицизм по поводу расследований, предполагая, что администрация Трампа будет делать меньше для привлечения местных полицейских управлений к ответственности через Министерство юстиции.
Тем не менее, отчет Министерства юстиции показывает ценность этих расследований. Это полицейское управление, которое терпит неудачу практически на всех уровнях, но мы бы никогда не узнали о многих из этих нарушений, если бы федеральное правительство не вмешалось.
После расследования Министерство юстиции и город Чикаго достигли заявления о соглашении, в котором будут изложены реформы, которые город будет проводить, в частности, для улучшения своих отношений с меньшинствами и сообществами, страдающими от насилия.
Остается неясным, приведет ли отчет к принудительному решению суда о согласии, которое типично для этих расследований. Такой шаг потребует дальнейших переговоров между Министерством юстиции и городом Чикаго, от которых апатичная администрация Трампа, скорее всего, откажется.
Какими бы ни были последствия, отчет предлагает еще одно напоминание о системных проблемах, с которыми сталкивается американская полиция. Снова и снова Министерство юстиции проводило эти расследования в разных городах и округах в разных регионах, выявляя одни и те же проблемы: расовые предубеждения, чрезмерное применение силы, плохая подотчетность и так далее. Сложив все эти выводы вместе, становится ясно, что последнее расследование и отчет показывают не только то, что не так с полицией Чикаго, но и проблемы, которые, возможно, широко распространены во всей американской полиции.
С учетом сказанного, вот что говорится в отчете Министерства юстиции о полицейском управлении Чикаго.
1) Полиция Чикаго регулярно плохо обращается с представителями меньшинств
Расследование Министерства юстиции показало, что Управление полиции Чикаго терпимо относится к дискриминационному поведению на расовой почве, которое не только подрывает легитимность полиции, но и способствует применению необоснованного применения силы.
Например, необработанные статистические данные показывают, что полицейские Чикаго почти в 10 раз чаще применяют силу против чернокожих жителей, чем против своих белых коллег. Министерство юстиции описало это как пример того, как жители черных кварталов больше страдают от вреда, вызванного нарушениями в применении силы, обучении, надзоре, подотчетности и охране общественного порядка, которые регулярно наблюдаются в полицейском управлении.
Возможно, самым ярким примером этого, помимо необработанных цифр, является то, как офицерам - даже руководителям - было разрешено делать откровенные фанатичные комментарии публично и в социальных сетях с небольшими последствиями, если вообще имели какие-либо последствия.
Вот примеры того, как офицеры обращались с чернокожими жителями:
Черная молодежь рассказала нам, что офицеры УПК обычно называют их неграми, животными или кусками дерьма. 19-летний темнокожий мужчина сообщил, что офицеры полиции назвали его обезьяной. Такие заявления подтвердили сотрудники ДПК. Один офицер, с которым мы беседовали, сказал нам, что он лично слышал, как коллеги и руководители называют черных людей обезьянами, животными, дикарями и кусками дерьма.
А вот несколько примеров того, что офицерам сошло с рук в социальных сетях:
Например, один офицер опубликовал статус, в котором говорилось: «Надеюсь, одна из этих фотографий заставит организацию активистов по вопросам жизней чернокожих почувствовать себя намного лучше!» с двумя приложенными фотографиями, в том числе один из двух убитых чернокожих на передних сиденьях автомобиля, окровавленный, залитый стеклом. Несколько офицеров CPD опубликовали в социальных сетях посты, содержащие пренебрежительные замечания в адрес арабов и мусульман, с упоминанием их как исламских козлов-троллей 7-го века, Ragtop и других антиисламских заявлений. Один офицер ДПК опубликовал фотографию мертвого мусульманского солдата, лежащего в луже собственной крови, с подписью: «Единственный хороший мусульманин - это чертовски мертвый». Наблюдатели разместили множество обнаруженных нами дискриминационных сообщений, в том числе одного сержанта, который опубликовал по крайней мере 25 антимусульманских заявлений и по крайней мере 43 других дискриминационных сообщения, и лейтенанта, который опубликовал по крайней мере пять антииммигрантских и анти-латиноамериканских заявлений.
Неудивительно, что подобные комментарии оставили след в сообществе. Один темнокожий житель сказал Министерству юстиции, что когда дело касается полиции Чикаго, с вами нельзя обращаться как с человеком.
Министерство юстиции продолжило:
В соответствии с этими отчетами, наше расследование показало, что некоторые офицеры УПК периодически изображали жителей неблагополучных кварталов - которые в основном черные - в виде животных или недочеловеков. Один член ОПГ сказал нам, что офицеры в его районе каждый день приходят на работу, как на сафари. Эта тема имеет долгую историю в Чикаго. На фотографии начала 2000-х годов, появившейся спустя годы, запечатлены белые офицеры полицейского управления Джером Финнеган и Тимоти Макдермотт, сидящие на корточках над чернокожим мужчиной, изображающим мертвого оленя с рогами, в то время как офицеры держат свои винтовки.
Тем не менее, согласно данным Министерства юстиции, только 1,3 процента жалоб на расистские высказывания в период с 2011 по март 2016 года были удовлетворены внутренними следователями.
Это было символом более серьезной проблемы: полицейское управление регулярно не привлекает своих сотрудников к ответственности за проступки. (Подробнее об этом в разделе 3.)
Когда полиция проводила расследования любых жалоб членов сообщества, она отдавала предпочтение белым жителям: [F] или каждое утверждение, содержащееся в жалобе, у белого заявителя в три с половиной раза больше шансов на то, что это утверждение будет подтверждено. - и офицер был привлечен к ответственности за свои проступки - чем черный истец, и вероятность того, что обвинение будет подтверждено, будет в два раза выше, чем у латиноамериканского истца.
В других случаях дискриминации полиция часто не расследовала преступления на почве латиноамериканской, мусульманской и трансгендерной ненависти. Вот, например, то, что сказали защитники трансгендеров: члены этого сообщества не только расстроены тем, что [несколько убийств трансгендеров] никогда не расследовались как преступления на почве ненависти, но они также обеспокоены тем, что неспособность CPD раскрыть какое-либо из убийств отражает отсутствие приверженности этим делам.
В совокупности отчет предполагает, что полицейское управление Чикаго дискриминирует людей по признаку расы, этнической принадлежности, национального происхождения, религии и гендерной идентичности, а руководители города и полиции мало что делают с этим.
2) Чикагские офицеры часто применяют чрезмерную силу
Министерство юстиции сделало однозначный вывод: хотя полицейские Чикаго имеют право и обязаны защищать себя и других, полицейские прибегают к шаблону или практике применения силы, включая смертоносную силу, что неразумно.
Министерство юстиции подробно остановилось на некоторых из основных причин проблем:
Мы обнаружили, что офицеры участвуют в тактически необоснованных и ненужных преследованиях пешком, и что эти преследования слишком часто заканчиваются тем, что офицеры необоснованно стреляют в кого-то, включая невооруженных людей. Мы обнаружили, что офицеры стреляют по машинам без всяких на то оснований и в нарушение политики НПК. Далее мы обнаружили, что офицеры демонстрируют плохую дисциплину при использовании оружия и используют тактику, которая ставит под угрозу их самих и общественную безопасность, в том числе не дожидаются поддержки, когда они могут и должны безопасно; использование необоснованной тактики при приближении транспортных средств; и использование своих транспортных средств опасным образом.
Короче говоря, полиция регулярно обостряет ситуации совершенно необоснованными способами, что приводит к применению силы, которого можно избежать.
В качестве особенно яркого примера можно привести дежурный полицейский, который не был привлечен к дисциплинарной ответственности после того, как выстрелил в кого-то, кто, как он ошибочно полагал, носил оружие, - только для того, чтобы позже убить другого человека, у которого, как он ошибочно полагал, было оружие:
[] Не дежурный офицер полиции заметил силуэт мужчины в пустующем здании и заподозрил, что этот человек ограбил его. Офицер позвонил в службу 911, но не стал ждать, пока приедут другие сотрудники. Вместо этого дежурный офицер вызвал мужчину из здания. По словам гражданского свидетеля, подозреваемый в краже со взломом вышел из здания и крикнул: «Ты не гребаный полицейский». Затем подозреваемый двинулся к полицейскому, который ударил подозреваемого и пнул его ногой. По словам полицейского, подозреваемый затем полез за пояс и вытащил блестящий предмет, в результате чего полицейский дважды выстрелил, убив мужчину. Никакого оружия не обнаружено. Вместо этого полицейские сообщили, что возле тела мужчины нашли серебряные часы. IPRA сочло стрельбу оправданной, не приняв во внимание то обстоятельство, что офицер не дожидался подкрепления. По сообщениям прессы, в ноябре 2016 года этот же офицер выстрелил человеку в спину и убил его, утверждая, что мужчина наставил на него пистолет во время пешего преследования. Пистолет обнаружен не был.
Проблема проявляется не только в смертоносной силе, но и в несмертельной силе. Министерство юстиции, например, обнаружило, что полицейские регулярно применяют электрошокеры к детям, что, по мнению федеральных следователей, является необоснованным. В одном случае полицейские ударили 16-летнюю девушку дубинкой, а затем применили к ней электрошокер после того, как ее попросили покинуть школу за то, что у нее был мобильный телефон в нарушение школьных правил. Они утверждали, что такой уровень силы был оправдан, потому что она взмахивала руками, когда они пытались арестовать ее за вторжение.
Злоупотребления распространялись и на менее обычные смертельные угрозы: имея дело с подозреваемыми в преступлениях, связанных с бандами, полиция Чикаго в некоторых случаях забирает молодого человека в район конкурирующей банды и либо оставляет человека там, либо демонстрирует молодежь, чтобы конкурировать членов, немедленно поставив под угрозу жизнь этого молодого человека, предположив, что он предоставил информацию полиции.
Примеры продолжаются: от полицейского, направившего пистолет на подростков, играющих в баскетбол на его территории, до полицейских, толкающих несовершеннолетних подростков и никогда не привлекаемых к ответственности. Проще говоря, полиция Чикаго применяет много ненужной силы.
3) Политика города и полиции усугубляет проблемы.
В своем отчете министерство юстиции ясно дало понять: вина за эти проблемы лежат не только на нескольких плохих яблоках. Это системные проблемы, которые возникают из-за политики города и полицейского управления, которая допускает и даже поощряет ужасное поведение.
В отчете Министерства юстиции говорится, например, что руководители полиции Чикаго редко привлекали офицеров к ответственности за чрезмерное применение силы:
CPD не предоставил офицерам адекватного руководства, чтобы понять, как и когда они могут применять силу, или как безопасно и эффективно контролировать и разрешать столкновения, чтобы уменьшить необходимость в применении силы. CPD также не привлекает сотрудников к ответственности, когда они применяют силу вопреки политике CPD или иным образом совершают неправомерные действия. Эта неспособность привлечь офицеров к ответственности приводит к тому, что некоторые офицеры остаются в Департаменте, хотя их следовало освободить от должности. Эти офицеры часто продолжают свои проступки, иногда снова применяя необоснованную смертоносную силу. В более широком смысле, эти неудачи приводят к тому, что офицеры не обладают навыками или инструментами, необходимыми для разумного и законного применения силы, и они посылают опасный сигнал офицерам и общественности, что неразумное применение силы со стороны офицеров CPD будет терпимым.
Но это не просто толерантность; иногда кажется, что полицейское управление занимается активным сокрытием - в частности, с помощью кодекса молчания и сокрытия улик. Фактически, даже городские следователи, которым поручено привлекать к ответственности полицейских, напрямую пытались повлиять на заявления офицеров - в пользу офицера - задавая ненужные наводящие вопросы во время следственных допросов.
Кодекс молчания распространяется на случаи, когда полицейские обвиняются в домашнем насилии и изнасиловании, включая один случай, когда офицер имел 19-летнюю историю физического насилия над своей женой, и другой, в котором полицейский описал потерпевшего, который обвинил его в изнасилование легким способом.
Более того, похоже, что все хорошо осведомлены о проблеме: городские власти, полицейские и руководство в CPD и его профсоюзе полицейских признают, что среди полицейских Чикаго существует кодекс молчания, распространяющийся на ложь и утвердительные попытки скрыть доказательства.
Одна особенно поразительная статистика: ежегодно на полицейское управление Чикаго подается более 30 000 жалоб. Но хотя департамент рассматривает менее 2 процентов этих жалоб, большинство из них вообще не расследуются. Министерство юстиции обнаружило, что город Чикаго фактически не расследует большинство дел, которые он должен расследовать по закону.
В отчете также говорится, что события, которые развернулись после стрельбы в Макдоналдсе - офицер утверждает, что жертва представляла угрозу, только для видеодоказательств, показывающих, что он на самом деле не представлял угрозы, - не являются нетипичными.
Мы обнаружили множество обстоятельств, при которых отчеты офицеров о применении силы были позже полностью или частично дискредитированы видеодоказательствами, заключило министерство юстиции. Учитывая многочисленные инциденты с применением силы без видеодоказательств ... практика необоснованного применения силы, вероятно, даже более распространена, чем мы смогли определить в ходе нашего расследования.
Полиция также признала наличие проблем, заявив, что они тоже чувствуют себя небезопасными. Министерство юстиции заявило, что практически везде, где мы бывали в CPD, мы обнаруживали крайне низкий моральный дух. Офицеры обычно считают, что они недостаточно подготовлены и поддержаны для эффективного выполнения своей работы.
В основном, все в городской власти знают о проблемах. Но, по крайней мере, до тех пор, пока не вмешалось Министерство юстиции, им позволили гноиться.
Итог: полицейское управление Чикаго глубоко испорчено
Единственный возможный вывод из отчета Министерства юстиции - это то, что полицейское управление Чикаго взломано. Выводы Министерства юстиции не только были подтверждены данными и публичными записями, но городские власти и полицейские также признали многие недостатки.
Город уже предпринимает некоторые шаги для смягчения опасений, в том числе путем реформирования независимого контрольного совета, призванного привлекать к ответственности офицеров, пересматривая политику в отношении применения силы, пересматривая способы реагирования полицейских на кризисы в области психического здоровья и ускоряя выполнение своих рекомендаций. камера тела программа.
Но министерство юстиции призвало к дальнейшим реформам, в том числе к более активным усилиям по усилению подотчетности, изменению порядка вознаграждения и повышения по службе офицеров, дальнейшему пересмотру политики использования силы и повышению прозрачности полицейского управления и его данных.
Тем не менее, стоит подчеркнуть, что эти результаты не могут быть эксклюзивными для Чикаго. Будь то Балтимор, Кливленд, Новый Орлеан или Фергюсон, штат Миссури, министерство юстиции обнаружило ужасающие конституционные нарушения в том, как полиция применяет силу, как она нацеливается на представителей меньшинств, как они останавливают и штрафуют людей, и практически во всех других аспектах работы полиции. Эти проблемы возникают снова и снова, независимо от города, на который смотрят федеральные следователи.
В этом смысле порочна не только полиция Чикаго, но и американская полиция в целом.
