Что вам нужно знать об открытии заявки Дома на обуздание Big Tech

Yesani Chida Chathu Chothetsa Mavuto

Законопроекты изначально получили поддержку обеих партий, но, вероятно, для их принятия потребуется еще больше.

Генеральный директор Amazon Джефф Безос появляется на экране Палаты представителей США.

Генеральный директор Amazon Джефф Безос дает показания перед слушанием судебного подкомитета Палаты представителей в июле 2020 года.

Грэм Дженнингс / Вашингтонский экзаменатор / Bloomberg через Getty Images

Эта история является частью группы историй, называемых Перекодировать

Раскрытие и объяснение того, как меняется наш цифровой мир - и меняет нас.

В наши дни трудно добиться согласия демократов и республиканцев в Конгрессе на что-либо.

Так что примечательно, что демократы в Антимонопольном подкомитете объявили сегодня о ряде антимонопольных законов, направленных на ограничение власти технологических гигантов - Amazon, Apple, Facebook и Google, в частности, - при некоторой двухпартийной поддержке их коллег-республиканцев. Под общим названием «Более сильная онлайн-экономика: возможности, инновации и выбор» у каждого из пяти представленных законопроектов есть несколько соавторов, в том числе по крайней мере по одному с каждой стороны прохода.

В целом, законопроекты направлены на обуздание мощи крупных технологий путем ограничения их роли в качестве привратников и их доминирования на цифровых рынках. Счета также представляют собой кульминацию 16-месячное расследование по антимонопольным вопросам с участием технологических компаний. Если эти законопроекты станут законом, они могут значительно сократить - или даже разрушить - ключевые направления бизнеса нескольких крупных технологических компаний. Они также могут изменить способ применения антиконкурентной практики, могут ли технологические компании продавать или продвигать свой собственный продукт на своих платформах и могут ли они вообще объединять или приобретать конкурирующие компании.

Группы лоббистов крупных технологий уже выступили с размахом, утверждая, что законопроекты могут поставить под угрозу экономическую мощь американского технологического сектора и непреднамеренно помочь конкурентам в Китае, а также ограничить способность технологических компаний предлагать бесплатные продукты потребителям.

В частности, по этому вопросу лидерам Конгресса, вероятно, понадобится еще большая поддержка с обеих сторон прохода, если они собираются пройти. Это связано с тем, что для принятия законопроектов потребуется достаточно широкая маржа в Сенате, который строго контролируется демократами, а это означает, что они, скорее всего, будут нуждаются в односторонней или почти односторонней поддержке со стороны демократов в дополнение к поддержке республиканцев. На телеконференции для прессы в пятницу с помощниками депутатов от Демократической и Республиканской партии для законодателей, возглавляющих законопроекты, группа заявила, что ожидает, что к концу дня их подпишут еще больше членов Конгресса.

Демократические члены Палаты представителей и Сенат сосредоточили внимание на том, как ограничить экономическую мощь крупных технологических компаний. И, как показывают соавторы-республиканцы в сегодняшних законопроектах, это желание имеет некоторый уровень поддержки по всему проходу.

Но другие ведущие Сенаторы-республиканцы Был более узконаправленный по целому ряду вопросов, связанных с предполагаемой антиконсервативной предвзятостью и ограничением возможностей технологических компаний запрещать консервативные данные.

Член рейтингового подкомитета член палаты представителей Кен Бак (R-CO), который является первоначальным соавтором всех пяти законопроектов, сказал, что он рассматривает антимонопольное законодательство как решение проблем других республиканцев, потому что если есть альтернативы Facebook, Google и Twitter , то будет больше компаний в социальных сетях, представляющих консервативные точки зрения.

Прямо сейчас нерегулируемые технологические монополии имеют слишком большую власть над нашей экономикой. У них есть уникальная возможность выбирать победителей и проигравших, разрушать малый бизнес, повышать цены на потребителей и лишать людей работы, заявил председатель подкомитета Дэвид Чичиллин (D-RI) в заявлении о законопроектах. Наша повестка дня уравняет правила игры и гарантирует, что самые богатые и могущественные технологические монополии будут играть по тем же правилам, что и все мы.

Законопроекты только что были внесены в Палату представителей, и впереди еще долгий путь, прежде чем они смогут окончательно пройти. А пока вот краткий обзор законопроектов и их значения.

Американский закон об инновациях и выборе в Интернете

Этот законопроект, внесенный Cicilline и соавтором которого является член палаты представителей Лэнс Гуден (R-TX), нацелен на технологические компании, которые используют специальные платформы, определяемые регулирующими органами. Это сделало бы незаконным для компаний самостоятельное предпочтение своего бизнеса на этих рынках.

Он устанавливает некоторые параметры в отношении того, какие типы платформ будут включены, и они важны. Только компании, которые имеют 50 миллионов или более пользователей в США в месяц и рыночная капитализация составляют 600 миллиардов долларов, будут подпадать под эти новые правила, так что это не повлияет на небольшие технологические платформы. Помощники Конгресса во время пресс-конференции в четверг заявили, что эти законопроекты действительно нацелены на крупнейшие и наиболее доминирующие технологические платформы.

Это потенциально может повлиять на то, как Apple управляет своим App Store или как Amazon обращается со сторонними продавцами.

Закон о конкуренции и возможностях платформ

Этот закон направлен на то, чтобы крупные компании не могли сдерживать конкуренцию, приобретая выскочки в своей отрасли. Это запретило бы доминирующим фирмам приобретать конкурентов, потенциальных конкурентов, а также фирмы или активы, которые укрепили бы их монопольную власть.

Facebook кажется одной из очевидных мишеней этого закона. Расследование подкомитета показало, как компания использовала стратегию копирования, уничтожения, приобретения в отношении таких конкурентов, как Instagram. Закон также может повлиять на других крупных технологических гигантов, таких как Google, которые хорошо известны своими конкурентами.

Спонсором законопроекта является член палаты представителей Хаким Джеффрис (штат Нью-Йорк), а одним из спонсоров является высокопоставленный член партии Бак, республиканец из Колорадо.

Закон о конечных монополиях платформ

Этот закон сделает незаконным владение доминирующей онлайн-платформой другого направления бизнеса, вызывающего конфликт интересов. Он мог бы сделать это, удалив способность и стимулы доминирующей платформы использовать свой контроль над несколькими бизнес-направлениями, чтобы отдавать предпочтение себе и ставить конкурентов в невыгодное положение.

Законодательство, внесенное представителем Палестины Прамилой Джаяпалом (D-WA), частым критиком Amazon, потенциально может разрушить бизнес гиганта электронной коммерции. Он сделал бы это, разобравшись с тем, как Amazon продает на своем веб-сайте свои собственные продукты, созданные Amazon. Но в более широком смысле это может повлиять на всех технологических гигантов.

Соавтором законопроекта является член палаты представителей Лэнс Гуден (штат Техас).

Повышение совместимости и конкуренции за счет включения Закона о переключении услуг

Закон о повышении совместимости и конкуренции за счет включения переключения служб (ACCESS) потребует от платформ делать пользовательские данные, определяемые как любую информацию, которую платформа собирает и которая связана с конкретным человеком или их устройством, портативными и совместимыми с другими службами.

Логика этого законопроекта заключается в том, что как только люди начнут использовать одну платформу, они не перейдут к конкуренту, потому что было бы слишком сложно или невозможно перенести и их данные. Проведенное здесь сравнение показывает, как переключиться на другого оператора сотовой связи. раньше имел в виду отказался и от своего номера телефона, что отговаривало людей от этого. Платформы должны будут удерживать пользователей, предоставляя лучшие услуги, а не затрудняя их уход.

Возможно, в надежде показать законодателям, что в этом законопроекте нет необходимости, несколько крупных технологических компаний добровольно представил способы для пользователей загружать или передавать свои данные на другие платформы. Facebook, например, позволяет легко перемещать ваши фотографии и видео в другие сервисы, такие как Google Фото. Очевидно, законодатели сочли это недостаточно хорошим.

Федеральной торговой комиссии будет поручено установить стандарты взаимодействия, чтобы обеспечить возможность переноса данных и обеспечить достаточную защиту конфиденциальности.

Конгрессмен Мэри Гэй Скэнлон (штат Пенсильвания) представила законопроект, спонсором которого будет выступать член Конгресса США Берджесс Оуэнс (штат Вашингтон). Он также может получить некоторую поддержку обеих партий в Сенате, поскольку его версия с тем же названием была представил последний Конгресс двухпартийной командой сенаторов Ричарда Блюменталя (Д-Коннектикут), Джоша Хоули (Р-Миссури) и Марка Уорнера (Д-Вирджиния).

Закон о модернизации пошлины за слияние

Этот законопроект призван предоставить больше средств агентствам, отвечающим за расследование и соблюдение антимонопольных вопросов, в частности, Федеральной торговой комиссии и Министерству юстиции, путем выделения сотен миллионов долларов этим агентствам и повышения комиссий, которые крупные компании должны платить, когда они запрашивают одобрение слияния. Это будет первое изменение размера пошлины за подачу заявления о слиянии с 2001 года, и, по оценкам, оно принесет дополнительно 135 миллионов долларов дохода только за первый год.

Но не каждая компания увидит повышение сборов за регистрацию. Законопроект фактически снижает комиссию за более мелкие предлагаемые слияния и увеличивает их для более крупных слияний, например, между Например, Facebook и Instagram - до 2,25 миллиона долларов. В настоящее время самый высокий сбор за подачу заявки составляет 280 000 долларов. Сборы будут увеличиваться с инфляцией.

Закон о модернизации пошлины за подачу заявок на слияния был введен членом палаты представителей Джо Негузе (округ Колумбия) при соавторстве с представителем Викторией Спартц (штат Индиана). Это спутник одноименного двухпартийный законопроект внесен в Сенат в феврале прошлого года сенаторами Чаком Грассли (R-IA) и Эми Клобучар (D-MN), так что здесь есть двухпалатная и двухпартийная поддержка.